本高管委發〔2017〕41號
 
 
本溪高新區管委會關于印發《本溪高新區安全生產網格化監管建設工作實施方案》的通知
 
各街道辦事處，機關各局、辦，駐區各中省直、市直單位：
    現將《本溪高新區安全生產網格化監管建設工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 
 
 
                               本溪高新區管委會
                               2017年10月12日

本溪高新區安全生產網格化
監管建設工作實施方案
 
    為加強高新區管委會對安全生產工作的領導，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，根據《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》和《本溪市人民政府關于印發<本溪市安全生產網格化監管建設工作實施方案>的通知》（本政發〔2017〕17號），制定本實施方案。
    一、指導思想
    認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，以《安全生產法》為準繩，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，逐步形成“全域覆蓋、橫向到邊、縱向到底”的安全生產長效管理機制。
二、工作目標
    按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，遵循“分級負責、屬地監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，確保全區企業融入“定級、定格、定人、定責”的安全生產管理網格，把安全生產責任制落到實處。
三、工作任務
（一）網格的設立原則
建立高新區管委會、各街道辦事處、各村（社區）三級負責的安全生產網格化監管責任體系，嚴格落實高新區管委會、各街道辦事處、行業主管部門和綜合監管部門的責任，對生產經營單位安全生產主體責任落實實施有效監督。
（二）網格的具體劃分
按照《本溪高新區管委會各部門和街道辦事處及部門安全生產工作職責規定》進行安全生產“網格化”責任劃分。高新區安委會各成員單位為一級網格；三個街道辦事處為二級網格；社區（村）為三級網格，在每一個網格內的責任單位與責任人實現“三定”（定崗位、定職責、定獎懲）機制，使安全生產責任具體落實到人。
一級網格，負責對轄區內除市級直接監管外的企業實施安全監管。二級網格，負責對轄區內除市、區兩級直接監管外的企業實施安全監管。三級網格，負責轄區內市、區、辦事處三級監管以外小微企業和個體工商戶等的安全監管。上級網格負責監督下級網格履職盡責。
（三）網格的監管地圖
    各街道辦事處要分別制定相應的網格化監管地圖，標明網格顏色及面積、主要街道、建筑、單位、場所等。網格顏色是按照企業、場所安全生產危險程度、重大危險源分布、事故隱患情況、事故發生頻次等確定的危險程度顏色，按紅黃綠依次降低一個級別，實行示色管理，即紅色為禁止，應采取專門措施，加強監管頻次與力度，立即消除；黃色為預警，應引起重視，采取措施進行改善；綠色為安全，應繼續予以保持。
（四）網格化監管運行
制定網格化監管各類人員工作職責，建立保障網格運行的各項工作制度。網格化監管各類人員按照規定履行安全監管職責，對網格內企業、場所實行分類分級管理，定期逐級排查、匯總報告各類安全監管信息，按權限進行處理。一級二級網格，按年度監管計劃進行日常監督檢查；三級網格按照檢查計劃進行日常檢查，并登記造冊，定期匯總上報。
    四、工作職責
    成立安全生產網格化監管建設工作領導小組，組長由管委會主任魏志輝擔任，副組長由管委會分管副主任擔任，安委會各成員單位主要負責人為領導小組成員。管委會各副主任負責分管行業領域的安全生產網格化監管建設推進工作。
    （一）一級網格職責
負責全區安全網格化的組織，制定安全網格化管理工作實施方案；強化安全網格信息化建設，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結；組織召開每季度一次的安全生產工作例會，分析全區安全生產形勢，研究并協調解決全區安全監管中的重大問題；建立重點單位基礎數據庫，并實施重點監控；開展安全宣傳教育活動，擴大安全知識教育覆蓋面和影響力；對各級網格管理員上報的安全生產隱患信息進行匯總、分析、建檔，并協調督促二級網格安全責任人落實整改。
    （二）二級網格職責
    負責本轄區、本行業的安全網格化管理工作，建立并完善各網格點的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確本級及三級網格的責任人及工作責任；負責管轄范圍內三級網格安全基本情況的調查摸底，建檔登記，形成本級安全管理數據庫；督促、指導三級網格完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；組織開展對本轄區、本行業內的安全情況檢查與執法；對本轄區、本行業主管內存在安全隱患的單位實施重點監控、整治，全面收集匯總三級安全生產網格管理員上報的安全隱患信息，并及時將有關情況上報至區安委會辦公室。
    （三）三級網格職責。
負責落實本社區（村）安全工作職責，明確安全網格管理人員；對社區（村）內的生產經營單位單位進行建檔登記、巡查檢查；及時匯總上報社區（村）安全生產工作狀況（信息），舉報安全生產非法違法行為；積極開展社區（村）平安創建、安全社區創建、企業安全文化示范創建及安全文化宣傳，協助上級進行安全生產事故的救援和調查處理，向上級網格上報安全生產工作情況。
    五、工作步驟
    （一）準備階段（2017年10月10日至10月18日）
    各街道辦事處、各部門、各企業要按照本方案要求，明確負責人，制定具體實施方案，召開動員大會安排部署。
    （二）實施階段（2017年10月19日至11月10日）
    完成網格劃分、力量整合，落實網格責任人，確定各個網格、確定本網格企業單位數量及相關信息，確定各類人員的安全職責與任務，建立安全監管運行機制。同時，按照“組織機構、人員配備、監管范圍、工作職責、工作制度、工作程序、工作裝備和考核標準”八個明確和到位的要求。每級網格負責對下級的網格進行檢查驗收，要達到全面實施規范有效的網格化運作。
    （三）檢查驗收階段（2017年11月11日至12月30日）
    結合年度工作分析和考評，并將網格化管理工作納入安全生產目標管理考核當中，考核評分比重占年度考核總分的10%，同時，將考核結果進行全區通報，并與安全生產評先晉優掛鉤。
    六、工作機制
    （一）建立科學合理的績效考核獎懲機制
    各相關部門要加強對基層安全生產網格化管理工作的組織領導和檢查指導，要將安全生產網格化管理工作納入安全生產目標管理責任考核體系，并建立一級網格對二級網格每季一檢查、每半年一分析通報、每年一考核，二級網格對三級網格每月一抽查、每季一通報、每年一考核的定期監督檢查和通報考核制度。對工作取得明顯成效的單位和個人，給予通報表彰；對在檢查（抽查）考核中，發現有下列情形之一的，對責任單位或相關責任人予以通報批評：1.網格劃分界線不明、存在監管盲區或空白點的；2.檢查（巡查）工作不落實、信息報送不及時的；3.工作推諉或相互間配合不力的。凡因監管不力、履職不到位等原因而發生事故，造成人員傷亡或財產損失的，要依法依規實施責任倒查和追究。
    （二）建立健全部門聯動機制
    各級網格每季度均應組織召開一次安全生產工作例會，通報檢查（巡查）情況，分析安全形勢，解決檢查(巡查)中遇到的困難和問題，促進資源共享，形成工作合力。對重大事故隱患，應及時組織各相關職能部門開展聯合執法，及時查處、整治，必要時可通過政府掛牌督辦的形式督促整改。
    （三）建立督查檢查機制
    將各街道辦事處級網格的安全生產工作納入街道干部的工作職責。街道干部在安全生產工作方面應做到“2個必知、2個必到、1個必報”，即對社區(村)的生產經營單位基本情況必知、對三級網格安全生產存在的主要危險點（區域）或問題必知；社區(村)召開安全生產工作會議或開展安全生產大檢查等重大活動必到、發生生產安全亡人事故或者有較大影響的安全事件必到；發現重大事故隱患必報。同時，街道干部應每半年對社區（村）的安全生產工作情況開展一次督查。各街道要將黨員干部安全生產履職情況列入年度考核的重要內容，落實獎懲措施。
    （四）完善應急救援和預警機制
    進一步完善應急管理體系，切實做好各類生產安全事故應急救援預案的編制、修訂和備案工作，并加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。整合現有應急裝備和隊伍資源，健全應急資源管理數據庫，建立社會資源征用補償和應急救援有償服務的工作機制，定期開展應急演練。建立健全安全生產預警機制，在重點時段、重大節假日和汛期來臨前，加強預測預報，及時發布預警信息和防范提示。
    （五）嚴格執行隱患抄告制度
    對三級網格收集上報的事故隱患等信息，由二級網格的匯總后，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰發證（照）、誰負責”原則及時進行疏理、分流和上報，并牽頭整治；超出二級網格管理權限的，由二級網格以街道辦事處的名義抄告給一級網格并由對應一級網格各相關職能部門及時進行查處，最后將查處情況及時向一級網格長反饋。
    七、工作要求
（一）提高認識，加強對安全生產網格化監管工作的領導
    開展安全生產網格化監管工作，是實施安全生產精細化管理，是全方位落實安全生產責任的重要手段，各辦事處、各部門要將安全生產網格化監管工作擺上重要議事日程，結合本地區、本部門實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，強化措施，加強領導，全力抓好落實。
（二）加強安全生產信息化建設，提升安全生產網格化監管水平
各辦事處、各部門要加大資金投入，保障安全生產網格化監管所需資金，從人員編制、軟硬件建設等方面給予支持。要加強安全生產信息化建設，提升監管裝備水平與監管能力，做到安全生產監管規范化、標準化、信息化、網格化。
（三）加強培訓指導，提高安全生產網格化監管運行質量
各辦事處、各部門要加強對網格化監管體系建立和運轉的培訓指導，通過參加省、市培訓和自辦培訓班等形式，培養一批業務骨干，帶領本地區、本部門的工作開展；要加強對基層工作的指導，深入一線，答疑解惑，提供服務。
各辦事處、各有關部門于10月20日前，將網格化監管工作實施方案、安全生產網格化監管體系建設情況和網格化監管工作聯絡員回執單報領導小組辦公室（安監局），聯系人：何梓維，聯系電話：45858109、15141401300，郵箱:130229996@qq.com。
 
    附件：1.本溪高新區安全生產網格化監管建設工作領導小組
   2.本溪高新區安全生產網格化監管工作聯絡員回執單

附件1：
本溪高新區安全生產網格化
監管建設工作領導小組
 
組  長：魏志輝  管委會主任
副組長：盧  偉  管委會副主任
        李乃濤  管委會副主任
        白  寧  紀工委書記
        劉廣橋  管委會副主任
        黃代東  管委會副主任、規劃建設環保局局長
        果洪剛  管委會副主任
        荊  偉  管委會副主任
        關  勇  管委會副主任、公安分局局長
        韓  東  管委會副主任
        于永斌  管委會副主任
            趙  剛  副總工程師
成　員：張建忠  安全生產監督管理局局長
        武志海  黨政辦公室負責人
        趙洪濤  組織部副部長
        袁光杰  黨群工作部部長
        曹  明  紀工委監察局局長
        孫福印  人力資源和社會保障局局長
        洪  威  財政局局長
        王魯溪  社會事業管理局局長
        潘李寧  經濟發展局局長
        趙紅娟  綜治信訪局副局長
        翟  任  統計服務業局局長
        孫振江  城市管理局局長
        王家祥  生態管理辦公室主任
        秦  明  建設項目管理辦公室主任
        張  偉  房屋土地征收辦公室主任
        孟祥柱  規劃建設環保局副局長
        孫桂良  金融管理辦公室主任
        李  會  行政服務中心主任
        鄒靈浩  科技創新與新興產業招商服務局局長
        馬  旭  化藥招商服務局局長
        王大威  中藥招商服務局局長
        侯新宇  健康服務招商服務局局長
        肖鴻濤  國際招商服務局局長
        商葉青  現代服務業招商服務局局長
        王  華  醫療器械招商服務局局長
        王  翰  食品保健品招商服務局局長
        王  惠  生物醫藥招商服務局局長
        馬  麗  石橋子街道辦事處主任
        崔文英  張其寨街道辦事處武裝部長
        張春偉  日月島街道辦事處主任
        巴  勇  公安分局副局長
        張慶斌  國土分局局長
        里宏偉  質監分局局長
        馬曉壯  工商分局局長
        紀曉宏  消防大隊隊長
        代國良  交警大隊隊長
    領導小組下設辦公室，辦公室設在安監局，負責全區安全生產網格化建設的指導、協調和日常工作，辦公室主任由張建忠兼任。