本溪高新區黨政綜合辦公室關于印發《本溪高新區秸稈禁燒工作實施方案》的通知
 
各街道辦事處，各有關部門：
    經管委會同意，現將《本溪高新區秸稈禁燒工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 
 
 
                          本溪高新區黨政綜合辦公室
                           2016年10月9日

本溪高新區秸稈禁燒工作實施方案
 
    為有效防控農作物秸稈焚燒污染大氣環境，落實秸稈焚燒防控任務，對照《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究暫行規定》要求，結合高新區實際制定本方案。
    一、指導思想
    按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點清查相結合。政府領導，部門聯動，明確職責，周密部署，嚴格督查，狠抓落實，高標準、高質量完成秸稈禁燒工作。
    二、重點工作
    高新區實行全區域秸稈禁燒。重點區域是:沈丹高速（邊牛-上石）、鐵路、高鐵（侯屯-上石）、藥都大街兩側2公里范圍，靈泉寺景區及沿線區域。（見附圖）
    三、工作措施
    （一）加大宣傳力度。各辦事處要大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規。利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式，營造秸稈禁燒工作濃厚的氛圍，將省、市、區堅決打擊秸稈焚燒行為的決心傳達到位。車輛廣播宣傳的頻次要高，要走村竄巷循環往復，不留死角；標語、橫幅、宣傳單的覆蓋面要廣，田間地頭、村部、商店、主要路口都要有。要充分發揮農村黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒變成農民群眾的自覺行動。
    （二）強化督促檢查。管委會分管領導組織環保、林業、農業、督查室、公安等部門組成巡查組，深入各辦事處晝夜巡查，督促指導禁燒措施的落實，及時查處秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患。各辦事處要實行分片包干責任制，對重點區域、薄弱環節加強督查，明確巡查責任，設立舉報電話，及時受理群眾舉報，并及時趕赴現場處理。各相關單位將本單位責任落實名單、值班值宿排班表、舉報電話等報高新區秸稈禁燒工作領導小組備案。
    （三）完善應急機制。將秸稈禁燒與護林防火工作結合起來，秸稈禁燒期間，充分發揮林業防火隊伍的作用，調動辦事處林業、農業部門及護林員等人力資源，全面加強日常巡查和現場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。各辦事處要制定切實可行的防止秸稈焚燒應急預案，明確責任領導，狠抓工作落實，做到層層落實，采取辦事處機關干部包村，村干部包組，土地承包人保地塊的責任體系，形成一旦發現火情，能迅速趕赴現場，及時控制火勢，理清責任。
    （四）推進綜合利用。生態辦要推進全區農作物秸稈綜合利用工作。各辦事處、村、組負責對全區農戶秸稈產生、利用情況進行摸底，將數據報生態辦，并對秸稈自用農戶的秸稈清運情況進行監督，限期清運，逾期未清運并易出現焚燒隱患的，由政府統一組織清場。生態辦盡快聯系生物質燃料生產企業，與企業共同研究收集全區秸稈的方案及補貼政策。環保部門積極向區內生物質燃料使用企業宣講省、市防治秸稈焚燒的相關政策，鼓勵企業優先采購區內生物質燃料生產企業的產品。
    四、保障機制
    （一）加強組織領導。管委會成立秸稈禁燒工作領導小組，分管副主任任組長，林業、農業、環保、公安、督查室、財政、紀檢等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設置在環保部門，辦公室主任由主管環保工作副局長兼任。領導小組負責全區秸稈禁燒工作的組織領導、監督、宣傳、考評工作。管委會與各辦事處簽訂責任狀。各辦事處要成立相應的機構，落實辦事處、村（社區）、居民組三級秸稈禁燒責任制。建立以辦事處為領導、村為主體、村民組為單元的網格化管理責任體系，責任落實到人。
    （二）強化部門聯動。各有關部門要建立聯動機制，通力合作，齊抓共管。
    生態辦：要充分發揮辦事處林業站和農村基層組織作用，建立部門協同、公眾參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局；將秸稈禁燒工作和護林防火工作結合起來，秸稈禁燒期間，充分調動辦事處林業部門及護林員等人力力量，全面加強日常巡查和現場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。
    環保部門：負責收集、通報消息；切實履行每天組織巡查組開展現場監督檢查的職責，及時通報全區控制秸稈焚燒工作落實開展情況。
    財政部門：負責開展秸稈焚燒防治工作和秸稈綜合利用經費的劃撥。
紀檢、督查室：全面配合開展秸稈焚燒工作的巡查，并對所開展的工作進行全面監督、督查。
公安部門：負責對屢教不改和蓄意焚燒秸稈且造成一定影響和后果的行為及時予以嚴厲打擊。
交管部門：對秸稈清運車輛的通行予以保障。
    （三）強化責任追究。管委會對秸稈焚燒工作負總責，各辦事處是本轄區秸稈禁燒工作的責任主體。管委會及各辦事處要將秸稈禁燒工作納入績效考核指標體系，層層簽訂責任狀，建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人，進行獎勵；對在秸稈禁燒工作中責任落實不到位，時常出現焚燒現象的，進行通報批評；造成嚴重后果的，追究分包領導和有關人員的責任。