本高黨政辦發〔2015〕16號
 
 
本溪高新區黨政綜合辦公室關于印發《高新區2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案》的通知
 
各街道辦事處，機關各局、辦，駐區各市直、中省直單位：
    經管委會研究同意，現將《高新區2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
 
 
 
本溪高新區黨政綜合辦公室
                               2015年4月18日
高新區2014年度土地礦產衛片
執法監督檢查工作方案
 
為規范土地、礦產保護和開發利用秩序，加強對土地礦產開發利用情況的全面監管，進一步推動落實國土資源監管責任，推進法治國土建設，根據《本溪市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于2014年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案的通知》（本政辦明電〔2015〕7號）要求，結合我區實際，制定本方案。
一、工作任務
按照國土資源部衛片執法監督檢查通知要求（以下簡稱衛片檢查），開展衛片檢查，督促各地查處整改國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序；評估地區年度國土資源管理秩序狀況，檢驗日常執法工作情況，提高保障發展和保護國土資源的綜合監管能力和水平；對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區的地方人民政府主要領導進行約談；依據《違法土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）對違法用地嚴重的街道辦事處單位主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施問責。
二、工作對象
2014年度土地衛片執法監督檢查的工作對象為國土資源部已下發的2014年度土地變更調查遙感監測變化圖斑中的新增建設用地。
2014年度礦產衛片執法監督檢查的工作對象為國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。
三、工作安排
（一）安排部署階段。
自本方案下發之日起，按照市政府的安排部署，結合我區實際，開展2014年度衛片檢查工作。
（二）查處整改階段。
2015年4月30前，依據2014年度土地變更調查數據成果和國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑數據，對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為整改查處到位。
（三）數據審核、驗收階段。
2015年5月15日前，通過衛片執法檢查信息系統上報檢查結果。國土分局同時成立衛片檢查數據審核組，對各街道上報的數據進行審核，并反饋給各街道進行修改，6月5日前，完成數據修改和重新上報工作。
數據審核期間，市國土資源局組織對各街道衛片檢查工作情況進行驗收。驗收采取書面審核和實地核查相結合的方式進行，驗收工作結束后，驗收意見下發各地限期整改，沒有達到整改要求的街道不得通過驗收，并納入警示約談和責任追究范圍。
（四）警示約談和問責階段。
2015年6月25日前，根據衛片檢查結果，高新區管委會將對土地、礦產違法違規嚴重的街道，開展警示約談和問責工作。
四、工作方式
（一）與土地變更調查工作相銜接
2014年度土地衛片執法監督檢查工作直接利用2014年度土地變更調查成果組織開展。國土分局作為土地變更調查和衛片檢查的具體實施單位，要注意兩項工作成果的有效銜接。上報的土地衛片檢查成果中的新增建設用地，除“往年批準本年建設”圖斑處，其面積、占用耕地面積要與2014年度土地變更調查成果中的新增建設用地（除“本年批而未用”圖斑外）面積、占用耕地面積相比對，確保二者基本吻合。
（二）與土地例行督察工作相銜接
例行督察地區在上報2014年度土地衛片檢查結果前，相關數據必須經國家土地督察沈陽局審核同意；同時，受國家土地總督察委托，國家土地督察沈陽局參加遼寧省人民政府組織的警示約談會。
五、工作要求
（一）明確責任，抓好落實
高新區管委會負責統一組織、統籌安排2014年度全市土地礦產衛片執法監督檢查工作，具體工作由國土分局承擔。對重大、典型案件進行查處、公開通報；對重點地區開展重點抽查，督促查處整改；對國土資源管理秩序混亂，違法嚴重的主要領導和相關責任人員，開展約談、問責。
（二）嚴格審核，確保數據準確。
國土分局要逐級落實責任，嚴格按照本方案的要求，按時完成檢查工作，逐級上報衛片檢查工作報告和相關數據。確保上報各類數據全面、真實、準確。
（三）嚴肅查處違法行為。
國土分局對土地礦產衛片檢查中發現的違法行為，要依法依規嚴肅查處，堅持既處理事、又處理人的原則；對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對依法應當追究刑事責任的，要堅決移送公安、司法機關。
（四）規范約談問責。
依據相關文件規定，根據日常掌握的執法監管情況、土地遙感監測變化圖斑中疑似違法圖斑數量和違法案件整改查處工作的進展，兼顧礦產違法嚴重地區的情況，提早對存在問題的辦事處進行約談。
（五）利用衛片檢查成果檢驗日常執法工作成效。
國土分局在填報衛片檢查成果時，要如實填寫衛片檢查發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源在日常執法中發現、制止、報告、查處的情況，并做出分析和說明。
六、信息和成果上報
（一）信息報送
國土分局應于每月23日前，以衛片檢查工作月報的形式將本地區開展2014年度衛片檢查工作的進展情況報市國土資源局。
（二）成果報送
5月15日前，國土分局要將高新區衛片檢查工作情況的報告及各類統計匯總表報市國土資源局。衛片檢查的各類具體數據成果，要通過衛片檢查信息系統上報（軍事用地除外）。《軍用土地登記表》以機要件單獨上報。所有上報表格內容要與系統內最終數據結果保持一致。
七、相關政策
2014年度土地礦產衛片檢查，以促進違法整改為主要目的。凡在2015年6月10日前積極主動整改，對違法用地嚴格查處，依法對人、對事做出處理并辦理了土地審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態的，省政府在實施責任追究時，不將整改所涉及的耕地計入違法占用耕地面積的比例。