本高工委發(fā)〔2015〕29號(hào)
 
 
中共本溪高新區(qū)工委  本溪高新區(qū)管委會(huì)
關(guān)于印發(fā)《本溪高新區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》的通知
 
各街道黨工委、辦事處，各黨（總）支部、機(jī)關(guān)各局、辦，駐區(qū)各市直、中省直單位，直屬各企業(yè)：
現(xiàn)將《本溪高新區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
 
                   中共本溪高新區(qū)工委  本溪高新區(qū)管委會(huì)
                        2015年7月22日
本溪高新區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定
 
第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記，李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示，切實(shí)加強(qiáng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《遼寧省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條  本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各街道黨工委、辦事處對安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
本規(guī)定所稱“一崗雙責(zé)”，是指各街道黨工委、辦事處明確分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作外，其他負(fù)責(zé)人都要同時(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
本規(guī)定所稱“齊抓共管”，是指各街道黨工委、辦事處及其工作部門應(yīng)當(dāng)共同抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、行業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)支持監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局。
    第三條  按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則，建立健全各街道黨工委、辦事處安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
    第四條  按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)黨政部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各部門黨政主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第五條  按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，不安全、不生產(chǎn)”原則，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。其他副職對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第六條  各街道黨工委對安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署。
（二）把安全生產(chǎn)工作納入街道黨工委工作全局和重要議事日程。督導(dǎo)街道辦事處貫徹落實(shí)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)對安全生產(chǎn)工作的部署，每年至少聽取1至2次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào)，及時(shí)了解掌握情況，指導(dǎo)工作。
（三）將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，選配優(yōu)秀干部充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。將安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作之中，領(lǐng)導(dǎo)和督促各部門積極做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
（六）組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)有關(guān)方面圍繞安全生產(chǎn)開展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持安全生產(chǎn)工作。
（七）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作不力、“一崗雙責(zé)”履職不到位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條  各街道辦事處對安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)：
（一）實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。
（二）將安全生產(chǎn)工作納入街道辦事處重要議事日程。街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志或其委托的分管負(fù)責(zé)同志，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。街道辦事處每半年至少聽取1至2次安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。
（三）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
（四）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備建設(shè)。建立并落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，保證安全生產(chǎn)投入。
（五）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
（六）部署、督促安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。
（七）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)打非治違、整頓關(guān)閉、專項(xiàng)整治、淘汰落后工藝設(shè)備等工作，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（八）依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查，對事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。
第八條  高新區(qū)各部門要切實(shí)按照《本溪市各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》和《本溪高新區(qū)管委會(huì)各部門和各街道辦事處及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管、服務(wù)保障等安全生產(chǎn)工作職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作職責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力。
第九條  完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。各街道安全生產(chǎn)委員會(huì)承擔(dān)安全生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)的具體工作，主要負(fù)責(zé)研究安全生產(chǎn)重大部署和重大舉措，檢查指導(dǎo)同級(jí)各部門的安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
各街道安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由各街道主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管安全生產(chǎn)工作的副職負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。副主任由分管安全生產(chǎn)工作的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
各街道安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開1次安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作。
各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，履行綜合監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)的安全生產(chǎn)工作。
第十條  實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度。各街道黨工委、辦事處要建立完善規(guī)范化、常態(tài)化的安全檢查制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要組織開展并參與有針對性的安全生產(chǎn)檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1次、黨政領(lǐng)導(dǎo)成員每月至少1次深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。
各街道辦事處要針對本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，及時(shí)組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治或開展安全生產(chǎn)大檢查。
各街道安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度都要安排部署安全生產(chǎn)綜合檢查或安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
各負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)措施，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查或抽查。
第十一條  實(shí)行安全生產(chǎn)督辦制度。各街道黨工委、辦事處要指定部門對本級(jí)工作部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的情況進(jìn)行檢查。各街道辦事處應(yīng)建立安全生產(chǎn)重大問題、重點(diǎn)工作跟蹤督辦制度。高新區(qū)每年要確定一批重大事故隱患，由高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，明確整改單位、督辦單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。
第十二條  實(shí)行安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。各街道安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并將通報(bào)情況報(bào)告高新區(qū)黨工委、管委會(huì)同時(shí)抄告有關(guān)部門。
第十三條  實(shí)行安全生產(chǎn)績效考核制度。將安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理績效考評(píng)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、績效考核等考核指標(biāo)體系。
將安全生產(chǎn)工作納入各街道黨工委、辦事處和工作部門、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年終考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為能力評(píng)價(jià)、選拔使用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
將安全生產(chǎn)工作列為單項(xiàng)考核項(xiàng)目，各街道辦事處要制定完善考核辦法，層層分解考核指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核。
第十四條  實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制度。發(fā)生重特大事故的，由高新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志約談街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志；發(fā)生較大事故或一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般事故的，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志分別約談街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和事故發(fā)生地主要負(fù)責(zé)同志；對超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度、重大隱患整改及打非治違工作不力的，由高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志約談所在地區(qū)的分管負(fù)責(zé)同志、有關(guān)部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志。
第十五條  實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制度。高新區(qū)各街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”規(guī)定不力，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故且造成惡劣社會(huì)影響的，要堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、公平公正、懲教結(jié)合”原則，依據(jù)調(diào)查事實(shí)準(zhǔn)確劃分責(zé)任，并按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條  實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。在監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生較大以上事故的，沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)的，安全生產(chǎn)工作年度考核不合格的，有關(guān)街道黨工委、辦事處及有關(guān)部門當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；黨政主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)分管行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)同志、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)責(zé)任人員一年之內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別。
第十七條  各街道黨工委、辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”實(shí)施辦法。各街道黨工委、辦事處工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定。
第十八條  高新區(qū)有關(guān)直屬事業(yè)單位，國有（控股）企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條  本規(guī)定由高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。