本高管委發(fā)〔2023〕38號

本溪高新區(qū)管委會關于印發(fā)《本溪高新區(qū)財政資金撥付管理暫行辦法》的通知

機關各局辦：

    現(xiàn)將《本溪高新區(qū)財政資金撥付管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

                             本溪高新區(qū)管委會

                              2023年8月2日

本溪高新區(qū)財政資金撥付管理暫行辦法

第一章?總?則?

??  第一條 為規(guī)范財政資金管理，提高財政資金使用效益，確保財政資金安全有效運行，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法實施條例》等有關規(guī)定，結合高新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政資金，包括上級轉移支付資金、本級財政預算（包括一般公共預算、政府性基金預算）安排資金、財政借款資金。國有資本經(jīng)營預算、社保基金預算、地方政府債券等其他資金按照相關規(guī)定管理。

第三條 各部門、各單位在使用項目資金時，應按有關規(guī)定完善項目前期工作，并積極開展相應的績效評價。

?   第四條 財政資金的撥付按照預算一體化管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 年初預算資金審批撥付程序

??第五條 年初預算資金適用范圍：經(jīng)市人大批準的一般公共預算資金、政府性基金資金。

??第六條 年初預算資金審批撥付程序：

?  （一）基本支出的撥付和使用

?   基本支出是指各部門、各單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

屬于工資統(tǒng)發(fā)的由人事組織部按月編制用款計劃，經(jīng)分管領導審批后于每月5日前報財政金融局，財政金融局按計劃進行資金撥付。公用經(jīng)費由辦公室按照實際支出事項向管委會報送申請資金報告文件，經(jīng)分管領導審核批轉后，由財政金融局按照年初預算額度進行撥付。

（二）項目支出的撥付和使用

?   項目支出是指各部門、各單位為完成其特定的工作任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出，包括資本性項目支出和非資本性項目支出。

預算單位按照年初預算向管委會報送申請資金報告文件，經(jīng)分管領導審核批轉后，由財政金融局提出資金撥付審核意見后，由分管財政金融局主任審定后按照預算撥付。

第三章 預算調劑資金審批撥付程序

??第七條 基本支出經(jīng)費調劑審批程序。年度預算下達后，對零星調資及人員增減變動需要辦理人員經(jīng)費追加的，由財政金融局根據(jù)人事組織部提供批準文件按月在工資預備費中調劑相應資金辦理撥付。公用經(jīng)費調劑，資金來源為本部門公用經(jīng)費預算間調劑，由預算單位向管委會報送預算調劑申請、資金申請報告文件，經(jīng)分管領導審核批轉后，由財政金融局進行初審并提出具體意見，由分管財政金融局主任審定后按照預算撥付。

??第八條 項目支出經(jīng)費調劑審批程序。年度預算下達后，各預算單位必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更，原則上不作追加。年初無預算安排，在預算執(zhí)行中，因特殊原因需追加專項經(jīng)費的，資金來源為本部門項目預算間調劑，由預算單位向管委會報送預算調劑申請、資金申請報告文件，經(jīng)分管領導審核批轉后，由財政金融局按照財政資金支出安排的原則要求，對預算單位報送的的預算調劑申請、資金申請事項進行初審并提出具體意見，由分管財政金融局主任審定后按照預算撥付。

第四章 預算調整資金審批撥付程序

   第九條 預算調整事項范圍：一是突發(fā)公共事件及不可抗力自然災害發(fā)生時，需增加的區(qū)級預算支出。二是因國家政策調整，需增加的區(qū)級預算支出。三是上級新增項目，需區(qū)級配套的預算支出。四是高新區(qū)黨工委、管委會確定追加的其他事項。

第十條 預算調整資金審批撥付程序。預算單位明確新增預算收入來源，向管委會報送預算追加申請、資金申請報告文件，經(jīng)分管領導審核批轉后，由財政金融局按照財政資金支出安排的原則要求，對預算單位報送的的預算追加申請、資金申請事項進行初審并提出具體意見，由分管財政金融局主任審定后，報管委會審批，按管委會審批意見，財政金融局進行資金撥付，然后列入定期報請市人大常委會審議追加事項，市人大常委會審議批準后，再批復下達追加預算指標。

????

第五章 上級專項及借款資金審批撥付程序

??第十一條 上級專項資金適用范圍：指上級財政下達的各類專項資金，包括中央和省、市下達的各類財政專項資金，以及其他通過財政渠道撥付的各類專項資金。

第十二條 專項資金審批撥付程序。由預算單位向管委會報送申請資金報告文件，經(jīng)分管領導審核批轉后，由專項資金爭取部門、財政金融局提出資金撥付審核意見后報管委會審批，財政金融局按管委會最終審批意見辦理資金撥付。

第十三條 借款資金審批撥付程序。預算單位向財政金融局借款參照經(jīng)費調劑審批程序執(zhí)行。預算單位因特殊原因確需向財政金融局借款的，借款單位需以正式文件向管委會申請，經(jīng)管委會審批同意后，借款單位與財政金融局簽訂借款協(xié)議，明確借款資金額度、具體用途、還款時間、還款方式、還款資金來源及違約責任。借款單位用來償還借款的資金必須按照借款協(xié)議執(zhí)行到位，如爭取上級資金不到位的，必須從借款單位年初預算中予以扣除，一次不能沖抵扣款到位的，可連續(xù)用后期年初預算沖抵，直至銷賬還清為止。

第六章  附則

第十四條 凡追加經(jīng)費，必須嚴格按照規(guī)定的審批權限、審批程序辦理，未按規(guī)定程序履行審批的單位經(jīng)費報告，財政金融局一律不予受理。

??第十五條 全面推進預算績效管理，嚴格落實預算單位支出管理責任，確保項目建設的真實性、工程量的準確性、資金使用的安全性、支付方式的合規(guī)性、會計資料的完整性，切實提高資金使用效益。開展預算績效目標管理及財政專項資金項目績效評價工作，同時強化績效評價結果在部門預算安排中的應用，將績效評價結果與下年度部門預算安排相掛鉤。

??第十六條 各預算單位要自覺執(zhí)行有關規(guī)定，切實加強資金管理，主動接受監(jiān)督。

附件1：資金撥付流程圖

附件2：高新區(qū)財政局資金撥付審批單

附件1-1

年初預算資金撥付流程圖

附件1-2

預算調劑及上級專項資金撥付流程圖

附件1-3

預算調整資金撥付流程圖

附件2

高新區(qū)財政局承辦文專用稿紙