2023年，全省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，在省委、省政府堅強領導下，深入實施全面振興新突破三年行動，牢固樹立大抓項目的鮮明導向，堅持以15項重大工程為總抓手，以央地合作為突破口，奮力推動投資運行提速起勢，項目質效顯著提升，投資結構持續優化，發展動能明顯增強。2023年，全省固定資產投資比上年增長4%，高于全國1個百分點，居全國第14位，是近十年來首次超過全國平均水平，創造了“十三五”以來的最好成績，為全面振興新突破三年行動首戰告捷提供堅強支撐。
黃洋介紹，去年，全省固定資產投資實現了量的合理增長和質的有效提升。其中，制造業投資增速高出整體投資增速10個百分點，基礎設施投資增速高出整體投資增速11.2個百分點，扣除房地產開發投資后，全省投資增長18.3%。
從各市的投資活力看，2023年，葫蘆島、丹東、鞍山、本溪、撫順、朝陽、錦州、營口、鐵嶺9個市增速超過全國平均水平，對全省投資增長作出突出貢獻。其中，葫蘆島、丹東、鞍山均實現兩位數增長，共同拉動全省投資增長1.7個百分點。
從投資領域看，2023年，全省基礎設施投資增長15.2%，占全省投資比重32.4%，比上年提高3.2個百分點，保持較快增長，拉動全省投資增長4.5個百分點。電力熱力生產和供應業、道路運輸業、公共設施管理業占基礎設施投資比重超80%，分別增長28.5%、24.1%和16.8%，起到了全省投資“穩定器”的作用。制造業投資增速大幅提高，全年增長14%，比上年提高13個百分點；占比23.1%，比上年提高2個百分點；拉動全省投資增長3個百分點。其中，資金技術密集行業投資增長較快，化學原料和化學制品制造業投資增長75%、電氣機械和器材制造業投資增長1倍。制造業投資有力帶動了全省產業結構優化升級。
全省新動能新優勢加速集聚。高技術產業投資增長32.8%。高技術服務業投資增長42.8%，其中科學研究和技術服務業增長1.3倍，企業技術服務需求不斷擴大。高技術制造業投資增長25.3%，其中航空航天器及設備制造業增長68%、計算機及辦公設備制造業增長34.7%、醫療儀器設備及儀器儀表制造業增長5.3倍。高技術領域投資引領新產業、新模式、新業態持續壯大。在民生領域補短板方面，我省的投資也持續加快，公共服務均等化水平持續提升，教育投資增長16.7%，衛生和社會工作投資增長9.6%、水利環境和公共設施管理業投資增長12.1%。文旅消費市場持續火爆，住宿和餐飲業投資增長46.8%、文化體育和娛樂業投資增長1倍，租賃和商務服務業投資增長30.1%。人民群眾獲得感、幸福感得到有力保障。
“2023年，全省進一步建立健全重大項目省級推進機制，突出抓好項目謀劃儲備、前期論證和落地轉化，不斷優化項目服務，持續推動項目建設，著力構建謀劃儲備一批、前期準備一批、開工建設一批、竣工達產一批的良性循環發展局面。全年全省建設項目達到1.4萬個，數量增長11.3%。”黃洋在發布會上表示。在項目謀劃儲備方面，我省堅持清單化、項目化、工程化履行維護國家“五大安全”政治使命，全方位增進民生福祉，聚焦15項重大工程重點領域，高質量謀劃儲備項目，深入開展儲備項目可行性研究，加速辦理各項前期手續，持續拉高儲備項目落地轉化率。全年新開工建設項目達到6266個，數量增長6.6%，完成投資增長9.5%。2023年，全省億元以上重大項目提質擴量。在建項目超6000個，其中建設項目4315個，數量增長12.4%，完成投資增長23.6%，占全省投資比重59.1%，拉動投資增長11.7個百分點。10億元以上建設項目503個，數量增長21.5%，完成投資增長39.3%。總投資超百億元的沈陽地鐵4號線、大連地鐵5號線、大連灣海底隧道等一批重大項目建成運營。重大工程建設持續深入推進。300個重大工程省級重點項目的規模和質量持續提升，其中總投資100億元以上的項目達到40個；項目建設進展順利，完成投資占全省投資比重23%，起到了“壓艙石”和“動力源”作用。總投資837億元的盤錦北方華錦、621億元的大連金州灣國際機場、421億元的徐大堡核電1號機組、200億元的大連恒力重工，以及超百億元的營口建發盛海、沈陽億緯鋰能、葫蘆島揚農化工等一批項目開工建設。央地合作成果加速顯現。全省以央地合作為突破口，謀劃推動一大批項目，組織開展兩次座談會，集中簽約項目89個，總投資超6000億元。在此基礎上，進一步研究提出2023年156個重大央地合作項目清單，采取“一項目一方案”的管理模式、“半月調”“月通報”的調度模式有效推動項目加速落實落地。當年計劃建設項目91個，開復工率達到91.2%。
中央資金爭取規模創歷史新高。優化中央預算內投資項目推進機制，建立增發國債項目實施工作機制，密切跟蹤國家資金投向，指導各市超前謀劃儲備項目，提高項目前期工作成熟度，以高質量項目保障資金爭取工作。全年爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、增發國債等各類中央資金超700億元。截至目前，上述資金已全部下達到位，正在有序推進項目開工建設。此外，我省搶先抓早做好項目謀劃儲備，制定出臺加強項目謀劃儲備推動項目落地轉化工作方案，圍繞項目謀劃儲備重點方向，按照達到下一年度計劃新開工項目總投資3至5倍目標，全力開展各領域、各地區項目謀劃儲備工作。
2024年是遼寧實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，黃洋介紹，新的一年，將聚焦省委經濟工作會議確定的全年投資增長10%的目標，錨定新時代“六地”目標定位，以15項重大工程為總抓手，高質量抓好項目謀劃實施工作，著力擴大有效投資，奮力完成年度投資任務。積極做好全年項目支撐保障。按照省政府工作部署，省發展改革委優化形成全省儲備項目庫、2024年建設項目庫和重點項目庫，實行“三庫”聯動管理。其中，儲備項目庫的入庫項目是已經開始謀劃或正在開展前期工作，暫未落實開工條件的項目。截至目前，全省儲備項目超1.8萬個，總投資超10萬億元。2024年建設項目庫的入庫項目是2024年能夠建設實施的續建項目和新開工項目，是全年投資的支撐。截至目前，全省在建項目超1.5萬個，可對全年投資形成較強支撐。2024年重點項目庫的重點項目是15項重大工程中投資規模大、牽動作用強，具有一定影響力的重大項目，是項目的重中之重。省發展改革委以去年省級重點項目為基礎，認真審核篩選、研究提出了今年300個省級重點項目，總投資超1.4萬億元，年度計劃投資超1700億元。不斷完善項目全周期服務。堅持服務圍著項目轉，做好資金、土地、能耗等要素保障。開展現場辦公、現場服務，將企業和項目難題解決在一線。組織項目謀劃能力提升培訓和全省項目集中開工等重大活動。全力爭取中央各類資金。重點抓好國家不斷加大各類資金支持力度的政策機遇，提前做好項目謀劃儲備，力爭獲得更多資金支持。充分發揮地方政府專項債券作用，圍繞支持領域進一步壓實做精儲備項目，重點保障一批重大項目和續建續發項目，精準有效地發揮債券資金拉動效益。積極挖掘新的投資增長點。加快布局重大生產力項目，適度超前建設現代化基礎設施，大力發展海洋經濟、冰雪經濟，積極推進現代農業建設。大膽設想、深入挖掘新的投資增長點，力爭再謀劃儲備一批補短板、鍛長板項目并加速落地轉化，對全年投資形成強有力支撐。此外，我省多措并舉激發民間投資活力，繼續組織召開銀企融資對接會，強化金融機構與重點項目常態化對接機制，解決項目“融資難”問題。積極申報全國重點民間投資項目，發布吸引民間投資重點項目清單。有序推進政府和社會資本合作（PPP）新機制，重點吸引民間資本參與基礎設施和公共服務項目建設運營。鼓勵民營企業發行基礎設施REITs，盤活存量資產。
來源：遼寧日報·遼望客戶端
