把生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展擺在更加重要位置，持續(xù)鞏固和提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、青山、農(nóng)村環(huán)保”五大工程，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建和完善制度體系建設(shè)，全面推動(dòng)綠色工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

    1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清潔取暖和煤炭減量替代。推進(jìn)區(qū)域高效一體化供熱。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，大力推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，到2020年，完成城市建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐拆改工作，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，提高城市精細(xì)化管理力度。開展柴油貨車超標(biāo)排放和城區(qū)露天燒烤專項(xiàng)整治，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，提高綜合利用率。到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于85%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到45微克/立方米，力爭(zhēng)達(dá)到40微克/立方米，二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降16.5%、17.2%，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)與城市管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃住房建設(shè)局、生態(tài)管理辦公室）

    2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打好城市黑臭水體治理、重污染河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施河道清潔行動(dòng)，深入落實(shí)河長(zhǎng)制，制定實(shí)施“一河一策”達(dá)標(biāo)方案，完成北沙河綜合整治工作。到2020年，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2015年下降13.4%和8.8%，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量總體改善。（責(zé)任單位：生態(tài)管理辦公室、規(guī)劃住房建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)與城市管理局等）

    3.打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格保護(hù)森林資源，科學(xué)合理使用年度森林采伐限額。強(qiáng)化森林資源監(jiān)控，重點(diǎn)打擊亂采濫伐、亂采濫挖等違法行為。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持以分類經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理利用天然林資源。堅(jiān)持人工造林、封山育林并舉，組織開展重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)增加國土綠化面積。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。加大野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法力度，特別是春季、秋冬季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)。拯救保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，開展資源調(diào)查，加大保護(hù)宣傳，促進(jìn)資源恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：生態(tài)管理辦公室、國土分局等）

    4.推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全區(qū)土壤污染狀況詳查。掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。根據(jù)耕地土壤污染狀況詳查結(jié)果和國家出臺(tái)的《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，開展輕度和中度污染耕地安全利用工作。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。對(duì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域，適時(shí)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，建立產(chǎn)廢企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處理信息公開等制度。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)與城市管理局、生態(tài)管理辦公室、國土分局等）

    5.打好農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面整治農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)村垃圾、污水處理、村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。到2020年農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。推進(jìn)畜禽糞便等農(nóng)家肥或有機(jī)肥資源化利用和秸稈還田。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施糞便污水治理設(shè)施生態(tài)化改造升級(jí)。到2020年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：規(guī)劃住房建設(shè)局、生態(tài)管理辦公室、環(huán)境保護(hù)與城市管理局等）

    6.積極推動(dòng)工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、耗能、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面法律法規(guī)規(guī)章和政策。實(shí)施綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。有序發(fā)展風(fēng)電、太陽能、水電、生物質(zhì)等可再生資源，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。以落實(shí)排污許可制為主線，加快完善全過程污染防治制度體系，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和達(dá)標(biāo)排放，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。推進(jìn)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，把企業(yè)環(huán)境守法情況納入社會(huì)誠信體系。到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，培育一批綠色產(chǎn)品，綠色制造體系初步建立。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)與城市管理局等）

    7.加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》(中發(fā)〔2015〕25號(hào)）精神，全面深化生態(tài)文明體制改革，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)考核、自然資源離任審計(jì)、生態(tài)損害賠償、生態(tài)損害責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦贫龋瑥?qiáng)化管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)工作，確保各項(xiàng)措施落地見成效，以全新的生態(tài)文明體制機(jī)制，加快全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：黨政辦公室、黨工委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察工委、環(huán)境保護(hù)與城市管理局等）

    8.強(qiáng)化空間、總量及準(zhǔn)入管理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，按照全市“一張圖”，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)通過“三線、一圖、一單”嚴(yán)格管控重要生態(tài)空間。（責(zé)任單位：行政審批服務(wù)局，環(huán)境保護(hù)與城市管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等）

    9.加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。將生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)同全面建成小康社會(huì)的生態(tài)文明指標(biāo)相結(jié)合，到2020年，按全市統(tǒng)一部署完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)工作。積極引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高地區(qū)知名度。（責(zé)任單位：規(guī)劃住房建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)與城市管理局等）

    10.推動(dòng)綠色生態(tài)旅游健康發(fā)展。深入落實(shí)《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，以優(yōu)化生態(tài)旅游發(fā)展空間布局為核心，以完善生態(tài)旅游配套服務(wù)體系為支撐，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，強(qiáng)化資源保護(hù)，注重生態(tài)教育，打造生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)休閑度假和養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)旅游。以良好的避暑氣候?yàn)橐劳校钼淹诰蛸Y源潛力和文化價(jià)值，做強(qiáng)做大避暑經(jīng)濟(jì)。研究制定冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)推動(dòng)冰雪企業(yè)和項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，培育壯大冰雪領(lǐng)軍企業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以冰雪文化為基礎(chǔ)，以冰雪旅游為平臺(tái)，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪賽事、冰雪裝備、冰雪服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。通過開展一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)旅游商品、石墨精品等旅游產(chǎn)品，拉伸綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值，并反哺生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，做到將綠水青山和冰天雪地變成金山銀山。到2020年，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點(diǎn)品牌，初步形成生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、基層治理和社會(huì)事業(yè)局等）

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持定期調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立部門協(xié)商聯(lián)系制度，黨工委工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、環(huán)境保護(hù)與城市管理局、規(guī)劃住房建設(shè)局、生態(tài)管理辦公室、國土分局、基層治理和社會(huì)事業(yè)局等部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施落地見效。（責(zé)任單位：黨政辦公室等）

    （二）加強(qiáng)財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取中央資金支持，發(fā)揮地方財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合使用財(cái)政資金，探索利用產(chǎn)業(yè)基金支持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局等）

    （三）加強(qiáng)跟蹤檢查。督查和營(yíng)商環(huán)境辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并定期調(diào)度、分析、通報(bào)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)解決實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)問題。納入高新區(qū)年度績(jī)效考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：督查和營(yíng)商環(huán)境辦公室等）

    （四）加強(qiáng)環(huán)保督察整改。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)管理辦法（試行）》和《本溪市中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改考核與獎(jiǎng)懲辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好整改任務(wù)驗(yàn)收、銷號(hào)工作。對(duì)各責(zé)任部門實(shí)施嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)整改不力影響高新區(qū)考核結(jié)果的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：有關(guān)責(zé)任部門）

    （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮國民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等渠道和各類媒體作用，開展多層次多形式宣傳教育，大力宣傳綠色發(fā)展理念、政策、路徑和成果，及時(shí)總結(jié)推廣綠色發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡和技術(shù)模式。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式努力營(yíng)造綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：黨工委工作部等）

本高黨政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)本溪高新區(qū)黨政綜合辦公室印發(fā)《關(guān)于大力支持生態(tài)建設(shè)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》的通知