A類

本高案字〔2019〕第2號(hào)

關(guān)于對(duì)政協(xié)本溪市第十三屆委員會(huì)

第二次會(huì)議第2075號(hào)提案辦理情況的答復(fù)

劉廣橋委員：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)藥都高質(zhì)量發(fā)展的提案》已收悉，感謝您為本溪高新區(qū)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)厚度提出了建設(shè)性意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

中國藥都?xì)v經(jīng)十年的高速發(fā)展，在歷屆省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，始終堅(jiān)持“一張好的藍(lán)圖繪到底”，圍繞醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從一片荒地發(fā)展成建成25平方公里的國家級(jí)高新區(qū)，從僅有4家中藥廠發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)、科技、大學(xué)、城市四位一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，吸引了一批人才，建設(shè)了一座新城，成為本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到中國藥都發(fā)展仍面臨諸多問題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、缺乏有行業(yè)影響力的大型醫(yī)藥企業(yè)、缺乏大品種、城市綜合配套能力不夠完善等等。下一步高新區(qū)將全面落實(shí)《推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，以“做大規(guī)模、做優(yōu)品牌、做強(qiáng)實(shí)力、做寬領(lǐng)域、做美城市”為發(fā)展路徑，加快補(bǔ)齊短板，盡快形成規(guī)模效應(yīng)。

根據(jù)委員提出的三條建議，具體回復(fù)如下：

一、完善規(guī)劃體系

遵循“一個(gè)規(guī)劃、一本藍(lán)圖、一抓到底”，圍繞產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)、環(huán)境等促進(jìn)形成多規(guī)合一，協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。委托南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《本溪高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，就區(qū)域協(xié)同發(fā)展與定位、高新區(qū)發(fā)展模式與戰(zhàn)略路徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與產(chǎn)城融合、道路交通系統(tǒng)布局優(yōu)化、新區(qū)特色風(fēng)貌塑造與總體管控六個(gè)方面進(jìn)行了專題研究，形成了符合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際，具有科學(xué)性、可實(shí)施性，可以指導(dǎo)高新區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃總報(bào)告,目前已完成專家評(píng)審并獲得通過。

委托科技部生物中心正在編制《本溪市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)方向上規(guī)劃本溪市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

下一步高新區(qū)將以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)高新區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)規(guī)劃和要求，以多規(guī)合一為目標(biāo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的具體要求。

二、抓存量項(xiàng)目提升

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，做大做強(qiáng)現(xiàn)有存量企業(yè)。一是建立全員結(jié)對(duì)包扶長效機(jī)制，從手續(xù)、資金、政策、土地、交通、人才、黨建、安全等方面精準(zhǔn)服務(wù)106戶企業(yè)加快發(fā)展，34項(xiàng)問題得到有效解決。二是積極幫助企業(yè)開拓市場，2018年先后組織區(qū)內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了兩批次專場對(duì)接會(huì)，對(duì)20余家企業(yè)百余種產(chǎn)品進(jìn)行推介宣傳，組織卡爾倍可、康緣、晟麥等六批次20余家企業(yè)參加各類展會(huì)，為企業(yè)宣傳產(chǎn)品。三是不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，組織上海北方藥業(yè)、遼寧新高等企業(yè)申報(bào)省企業(yè)技術(shù)中心、省工程技術(shù)研究中心等稱號(hào)。

下一步將在繼續(xù)完成好現(xiàn)有舉措的基礎(chǔ)上，以“服務(wù)企業(yè)年”為引擎，以“小升規(guī)”“規(guī)升巨”工作為抓手，全面落實(shí)《推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，一企一策、因企施策，全力服務(wù)華潤三藥、恒康藥業(yè)、藥聯(lián)藥業(yè)等30戶重點(diǎn)企業(yè)開拓市場、上市融資、轉(zhuǎn)入優(yōu)勢品種，加快釋放產(chǎn)能。2019年力爭完成小升規(guī)5戶，規(guī)升巨2戶的任務(wù)目標(biāo)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于8%，規(guī)模以上增長值增速不低于20%。

三、集中力量引進(jìn)醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重磅品種

充分發(fā)揮投資促進(jìn)中心和三個(gè)駐點(diǎn)招商團(tuán)隊(duì)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)招商工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細(xì)化建設(shè)，深化與東方龍等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，以“項(xiàng)目引進(jìn)年”為抓手，以飛地經(jīng)濟(jì)為載體，緊盯十大重點(diǎn)領(lǐng)域全國50強(qiáng)企業(yè)，圍繞生物醫(yī)藥和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以上藥北方藥業(yè)二期項(xiàng)目簽約為牽動(dòng)，集中力量招引醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)和品種、技術(shù)、人才，廣泛拜訪企業(yè)、拜訪商會(huì)、拜訪鄉(xiāng)賢，感召溪商回歸、溪賢回歸、溪才回歸、溪智回歸。全力推進(jìn)未來生物中醫(yī)藥健康服務(wù)中心、愛爾創(chuàng)氧化鋯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)能等6個(gè)項(xiàng)目盡快簽約，持續(xù)跟蹤沈陽雙鼎研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、綠谷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天士力二期飲片等意向簽約項(xiàng)目，重點(diǎn)儲(chǔ)備氫能產(chǎn)業(yè)園、壯苗產(chǎn)業(yè)園等一批納稅大、污染少、可持續(xù)發(fā)展力強(qiáng)、具有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)各類項(xiàng)目30個(gè)，總投資不低于50億元，實(shí)際到位資金額不低于35億元。

四、加大存量資源整合提升力度

按照“摸清底數(shù)、穩(wěn)步推進(jìn)、精準(zhǔn)對(duì)接、有效盤活”的原則，采取融資、租賃、并購、重組等方式盤活閑置資產(chǎn)。同時(shí)，大力開展靶向招商，實(shí)施騰籠換鳥策略。針對(duì)停工停產(chǎn)企業(yè)，梳理分析造成企業(yè)停工停產(chǎn)的深層次原因，通過品種引進(jìn)、兼并重組、引入戰(zhàn)略投資者以及以商招商方式盤活停工停產(chǎn)項(xiàng)目。目前已盤活三鼎等3塊用地。

下一步將著力盤活嘉稷紡織廠、螺旋鋼管廠等一批長期停產(chǎn)停工企業(yè)。

五、加快培育一批大品種

通過政策聚焦和探索醫(yī)保政策創(chuàng)新，實(shí)施大品種培育計(jì)劃。加速培育以上海綠谷GV-971糖藥物、恒康前列地爾、藥聯(lián)門冬氨酸鉀注射液、華潤三藥氣滯胃痛顆粒、博鰲甘精胰島素、遼寧成大人用疫苗、遼寧愛爾創(chuàng)氧化鋯系列產(chǎn)品、開普醫(yī)療成像系統(tǒng)等為代表的銷售量大、附加值高、社會(huì)效益突出的大品種。目前華潤本溪三藥明星品種999小兒感冒顆粒正式投產(chǎn)。上海綠谷治療阿爾茨海默癥重磅品種國家1類新藥GV-971現(xiàn)已完成三期臨床實(shí)驗(yàn)，等待國家藥品監(jiān)督管理局評(píng)審中心批準(zhǔn)上市，博鰲重磅品種甘精胰島素等待獲批，中海康脂微球前列地爾通過國家藥監(jiān)局現(xiàn)場核查等等，這些大品種將為高新區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

下一步將積極與省市相關(guān)部門共同搭建院企服務(wù)平臺(tái)，助推省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)及銷售企業(yè)的對(duì)接，協(xié)助企業(yè)產(chǎn)品列入招標(biāo)采購及醫(yī)保的兩網(wǎng)四目錄，協(xié)助企業(yè)開拓省內(nèi)外醫(yī)藥市場。

六、充分發(fā)揮“北藥”影響力

圍繞學(xué)校發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)、日常運(yùn)營、配套管理等方方面面全力做好服務(wù)工作，助力藥科大學(xué)提升實(shí)力，早日建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的“雙一流大學(xué)”。全面落實(shí)高新區(qū)與沈陽藥科大學(xué)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)沈陽藥科大學(xué)在人才培養(yǎng)、科研實(shí)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、校友會(huì)等方面與政府和區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度合作

七、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系

借助區(qū)內(nèi)高校資源開展產(chǎn)學(xué)研合作，藥都企業(yè)上藥北方藥業(yè)、藥大雷允上藥業(yè)、藥聯(lián)制藥、木蘭花乳業(yè)、寨香科技等一批企業(yè)與藥大開展研發(fā)合作，開展品種開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加省內(nèi)多次成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)，2018年完成11項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額完成2.13億元。

下一步將重點(diǎn)從三方面推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)專業(yè)化孵化器建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)龍頭企業(yè)孵化器等方式，打造專業(yè)化孵化鏈條。二是完善優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移載體布局，重點(diǎn)培育高校、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)體系。三是創(chuàng)建新型研發(fā)平臺(tái)，建立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，優(yōu)化科技金融服務(wù)平臺(tái)，打造高質(zhì)量的科技創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)。2019年技術(shù)合同成交額力爭達(dá)到1.5億元。

八、全力推進(jìn)沈本一體化

一是體制機(jī)制一體化。積極融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分借助自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)的政策優(yōu)勢先行先試。二是物流一體化。借助沈陽在渾南建設(shè)沈陽港的便利條件，打造醫(yī)藥物流中心。三是交通一體化。加快形成沈本交通一體化，研究推動(dòng)沈本產(chǎn)業(yè)大道客運(yùn)公交化運(yùn)營。四是公共服務(wù)一體化。研究創(chuàng)新突破辦法，加快推進(jìn)社保一體化，對(duì)外埠搬遷到沈本新城的企業(yè)，探索實(shí)現(xiàn)其職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇與沈陽同步。完善現(xiàn)有人口管理辦法，為居民居住、生產(chǎn)和生活提供高質(zhì)量服務(wù)。推進(jìn)高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)沈本兩市中高職教育相互銜接、校企合作培訓(xùn)與技術(shù)研發(fā)共建共享。五是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加大招商力度，引入民間資本，在居民生活區(qū)、企業(yè)集中區(qū)、高校周邊，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)廣場綜合體，不斷豐富企業(yè)職工、學(xué)生、居民業(yè)余文化需求，吸引周邊人口快速集聚。

                           本溪高新區(qū)管委會(huì)

                           2019年3月9日