(A類)

本高議字〔2018〕第3號

關(guān)于對本溪市第十六屆人民代表大會

第一次會議第1170號建議的答復(fù)意見

畢洪書代表：

您在市第十六屆人民代表大會第一次會議上提出的第1170號《關(guān)于加大以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議》收悉。首先，感謝您對高新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展和人居環(huán)境的關(guān)心和支持，高新區(qū)管委會對此建議高度重視，經(jīng)研究提出如下答復(fù)意見：

1.培育企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)提高在自主創(chuàng)新中的主體地位。推進建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研合作的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；推進開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，壯大技術(shù)交易市場。積極推進組建國家級、省級工程實驗室和工程研究中心，構(gòu)建生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。力爭釋放高等學(xué)校及科研院所集聚能量，推動地企校互動發(fā)展，提升成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

2.加大對企業(yè)包扶力度。按照市委的工作部署，全市領(lǐng)導(dǎo)干部負責包扶全市重點企業(yè)和重點項目，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)工作，對高新區(qū)內(nèi)項目進行重新梳理，按照投產(chǎn)運營、在建、停產(chǎn)及停建情況進行分類，由各包扶局對項目基本情況及存在問題等進行重新整理，落實包扶責任，完善包扶機制，及時解決協(xié)調(diào)企業(yè)存在的各類問題。建立聯(lián)系企業(yè)臺賬制度，實行聯(lián)系人和問題分級處理機制，詳細了解企業(yè)運行狀態(tài)，一企一策、對癥下藥，精準解決企業(yè)發(fā)展難題。做到本級能解決的問題親自辦、馬上辦；需要上級協(xié)調(diào)解決的問題限時辦。同時高新區(qū)對聯(lián)絡(luò)人、總聯(lián)絡(luò)人工作進行督促督辦，保證企業(yè)反映的問題件件有回音、條條有落實。

3.優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)建務(wù)實高效工作體系，形成全區(qū)營商環(huán)境“一體化”服務(wù)機制。建立全員服務(wù)項目工作機制，建立部門聯(lián)動服務(wù)機制，推進實行網(wǎng)上審批，加快開發(fā)完善事項目錄系統(tǒng)，分批推進部門進駐網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)水、電、氣等生產(chǎn)要素保障，多方面降低企業(yè)運行成本。堅決執(zhí)行“3550”行政審批制度，確保企業(yè)一次性辦結(jié)、少跑腿。積極為企業(yè)辦理進口設(shè)備退稅及境外投資備案工作。同時開展營商環(huán)境評議工作，加大監(jiān)督考核問責力度。

4.積極向上爭取資金。高新區(qū)深入解讀政策，千方百計為建設(shè)項目爭取國家資金。緊抓國家“振興老東北工業(yè)基地”的一系列政策和措施，積極向國家、省市有關(guān)部門匯報溝通，密切關(guān)注上級政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資方向，積極將區(qū)內(nèi)新建和擬建項目與國家政策相匹配，做好政策、項目對接。尊重企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮“企業(yè)在前、政府在后”發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)先行先試、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，積極向上爭取政策支持企業(yè)發(fā)展，充當企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。

5.為企業(yè)謀求福利。高新區(qū)制定了沈陽經(jīng)濟區(qū)（本溪高新區(qū)）建設(shè)發(fā)展三年攻堅計劃，借此主動融入沈陽經(jīng)濟區(qū)、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域核心競爭力。爭取將區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)融入沈陽經(jīng)濟區(qū)，同等享受沈陽自貿(mào)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。同時抓住一切機會推進企業(yè)與沈陽經(jīng)濟區(qū)、江蘇對口合作城市的合作，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品市場，擴大銷售，持續(xù)加快產(chǎn)能釋放。鼓勵和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)省級和國家級名牌產(chǎn)品、“專精特新”等稱號。積極組織企業(yè)參加各類展會、博覽會、院企對接及學(xué)術(shù)論壇，推廣企業(yè)產(chǎn)品，擴大市場占有率。

6.為企業(yè)引才引智。一是協(xié)助企業(yè)加強與沈陽藥科大學(xué)等醫(yī)藥高校的聯(lián)系溝通，掌握人才供求信息；幫助企業(yè)聯(lián)系院士、長江學(xué)者相關(guān)專家學(xué)者，并建立長期聯(lián)系，解決企業(yè)人才和技術(shù)問題；協(xié)助企業(yè)加強與勞動保障等部門的聯(lián)系溝通，幫助有需求意向的企業(yè)參加各類現(xiàn)場招聘會，切實解決企業(yè)招工難問題。二是推薦高新區(qū)企業(yè)引進的海內(nèi)外高層次人才，申報省“十百千高端人才引進工程”人選；推薦高新區(qū)留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員，申報國家“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”。

最后，再次感謝您對中國藥都建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注。

本溪高新區(qū)管委會

2018年3月5日